МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН РАЗВИВАЕТСЯ

В рамках сотрудничества между органами конституционного надзора Республики Таджикистан и Турецкой Республики с 23 по 29 апреля 2012 года, по приглашению Председателя Конституционного Суда Турецкой Республики Хашима Килича состоялась рабочая поездка делегации Конституционного Суда Республики Таджикистан под руководством Председателя Конституционного Суда Республики Таджикистан М.А. Махмудова в Конституционный Суд Турецкой Республики, с целью участия в работе международного Симпозиума в честь 50 – летя деятельности данного органа конституционного надзора. В работе международного Симпозиума приняли участие также Президент и Премьер-министр Турецкой Республики, Председатель Европейского Суда по правам человека, Президент Венецианской Комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианской Комиссии Совета Европы), а также более пятидесяти представителей стран, в том числе Албании, Африки, Бангладеш, Белоруссии, Бельгии, Испании, Индонезии, Италии, Азербайджана, Германии, Латвии, Литвы, Молдовы и других государств. На Симпозиуме Председатель Конституционного Суда Республики Таджикистан Махмудов М.А., выступая с докладом на тему «Совершенствование конституционного правосудия в Таджикистане», ознакомил присутствующих с профессиональной деятельностью Конституционного Суда Республики Таджикистан, которая направлена на обеспечение верховенства и непосредственного действия Конституции и защиты прав и свобод человека и гражданина. В ходе данного визита в теплой и доброжелательной обстановке состоялась также встреча Председателя Конституционного Суда Республики Таджикистан Махмудова М.А. с Председателем Конституционного Суда Турецкой Республики Хашимом Киличем, которая подтвердила дружественные отношения между конституционными судами двух дружественных государств. Во время встречи председатели конституционных судов Таджикистана и Турции выразили свою признательность и благодарность Президенту Республики Таджикистан Эмомали Рахмон и Президенту Турецкой Республики Абдулло Гюлью за создание благополучных условий сотрудничества между органами конституционного надзора двух дружественных государств. На двусторонней встрече было отмечено, что сотрудничество между Конституционным Судом Республики Таджикистан и Конституционным Судом Турецкой Республики развивается и углубляется во благо обеспечения верховенства и непосредственного действия Конституции, защиты прав и свобод человека и гражданина. Стороны также выразили удовлетворение развивающимися двусторонними отношениями между органами конституционного надзора двух стран. По итогам встречи Председателем Конституционного Суда Республики Таджикистан и Председателем Конституционного Суда Турецкой Республики был подписан Меморандум о сотрудничестве, который является ещё одним весьма важным шагом в укреплении и развитии близких двусторонних отношений. Данный акт как исторический документ закладывает правовую базу для развития двусторонних отношений двух независимых органов судебной власти. В ходе подписания данного акта стороны, подчеркивая его особую значимость, выразили уверенность, что данный акт будет способствовать более тесным и плодотворным отношениям между органами конституционного надзора двух государств. Данный документ предоставляет сторонам возможность, в соответствии с национальными законодательствами своих государств, развивать сотрудничество путём обмена опытом, информацией о нормативно - правовых и судебных актах, относящихся к деятельности конституционных судов. Подписание Меморандума открывает новую страницу двустороннего сотрудничества между органами конституционного надзора двух демократических стран.

Научный семинар в Конституционном суде Республики Таджикистан на тему «Международные и национальные механизмы по предотврощению пыток»

Во исполнения пункта 12 и 13 Протокола собрания Правительства Республики Таджикистан от 29.12 2011 года №13 по вопросам организации научных семинаров и работы по ознакомлению с работниками правоохранительных органов по вопросам исполнения требований международных и национальных механизмов по воспрепятствованию случаев насилия над заключенными и создание рабочей комиссии под руководством Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан с участием присоединенных к этой комиссии представителей Исполнительного Аппарата Президента Республики Таджикистан.

В соответствии с этим Планом - сформулировано и утверждено со стороны Руководителя Исполнительного Аппарата Президента Республики Таджикистан от 17 января 2012 года мероприятия по проведению научных семинаров и работы по ознакомлению с работниками правоохранительных органов по вопросам соблюдения требований международных и национальных механизмов по воспрепятствованию случаев насилия над заключенными, в соответствии с которым намечается проведения целого ряда мероприятий в министерствах, ведомствах, в государственных органах местного самоуправления ГБАО, областях, городах и районах республики.

22 февраля 2012 года на основании пункта 1 Плана - в зале заседания Конституционного суда Республики Таджикистан был проведен научный семинар на тему «Международные и национальные механизмы по предотврощению пыток»

17 февраля 2012 года в зале судебного заседания Конституционного суда Республики Таджикистан состоялось судебное заседание по ходатайству гражданина Одинаева Ё.Д. «Об определении соответствия статьи 29 Закона Республики Таджикистан от 29 марта 2008 года №373 «Об исполнительном производстве» статье 12, части третьей статьи 20, части первой и второй статьи 32 и части второй статьи 45 Конституции Республики Таджикистан».

В судебном заседании приняли участие полномочные представители Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон и Президента Республики Таджикистан в Конституционном суде, представители Верховного Суда, Высшего экономического суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Совета юстиции и других представителей государственной власти.

Конституционный суд Республики Таджикистан, всесторонне рассмотрев представленное ходатайство в соответствии с требованием Конституции и другими нормативно - правовыми актами, признал своим Постановлением соответствующим статью 29 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» статьи 12, части третьей статьи 20, части первой и второй статьи 32 и части второй статьи 45 Конституции Республики Таджикистан».

C 1 по 3 февраля 2012 года в рамках международного сотрудничества и в целях повышения научно практических знаний сотрудников Конституционного суда Республики Таджикистан был проведён семинар на тему «Деятельность Конституционных судов Германии: законодательство и практика». В Конституционном суде Республики Таджикистан приняли участие Франческа Верт – Судья Земельного финансового суда, научный сотрудник Федерального Конституционного суда Германии, Йорг Пуделька Руководитель региональной программы «Поддержка правовых и судебных реформ в Государствах Центральной Азии» GIZ (Германского общества по международному сотрудничеству), и другие уполномоченные представители данной программы.

Перед началом семинара с участием Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А., и Судьи Конституционного суда Республики Таджикистан Абдуллаева А.А., были проведены переговоры по повышению уровня двухсторонних отношений. В ходе беседы Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудов М.А., ознакомил гостьей с многогранной деятельностью Конституционного суда Республики Таджикистан, также отметив что, Конституционный суд Республики Таджикистан как орган конституционного надзора и как независимый судебный орган играет весьма большую роль в деле обеспечения прав и свобод граждан. В ходе этой встречи стороны с удовлетворением высказали мнения по сотрудничеству между органами конституционного надзора двух стран, и выразили готовность по повышению уровня взаимного сотрудничества.

После завершения двухсторонней встречи в течении 3- дней в Конституционном суде Республики Таджикистан был проведён научный семинар по темам – организация, деятельность, законодательство, практика, состав, структура и компетенции Конституционных судов Германии а также подверглись обсуждению и изучению другие интересующие вопросы по этим темам. Сотрудники Конституционного суда Республики Таджикистан активно участвуя в данном семинаре, нашли конкретные и хорошие ответы на свои многочисленные вопросы.

Проведения таких важных мероприятий направлено на повышения практических и теоретических знаний сотрудников Конституционного суда Республики Таджикистан, и одновременно изучение практики развитого органа Германии по конституционному надзору благоприятствует повышению деятельности Конституционного суда Республики Таджикистан.

13 января 2012 года состоялось встреча заместителя Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Назарова М.Н. и руководителя Аппарата Конституционного Суда Республики Таджикистан Хошимова Д.Д. с личным составом Государственной службы «Охрана» Министерства внутренних дел Республики Таджикистан на тему «Конституция Республики Таджикистан и защита прав человека и гражданина».
Во время встречи, заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Таджикистан Назаров М.Н. выступая с докладом о содержании и значимости Конституции Республики Таджикистан отметил, что Конституция Республики Таджикистан, принятая 6 ноября 1994 года путём всенародного референдума, то есть непосредственно самим народом Таджикистана, признаёт высшей ценностью человека, и его права свободы. Также было отмечено, что данная норма соответствует общепризнанным ценностям и международным актам, в том числе Всеобщей декларации прав человека. 
Наряду признания высшей ценностью человека, права и его свободы, в Конституции закреплены также другие понятия, как разделения ветвей государственной власти, свобода слова, вероисповедания, различные формы собственности с признанием частной собственности, исключительная собственность государства, неприкосновенность жилища и т.д. Но самым главным достижением является признание высшей ценностью человека, и его права и свободы. 
Также во время встречи присутствующими были заданы вопросы представителям Конституционного суда, в том числе касающиеся деятельности Конституционного суда.

10 января 2012 года в Конституционном суде Республики Таджикистан сотоялось заседание, в котором были подведены итоги деятельности Конституционного суда в 2011 году.

В начале заседания выступив с приветсвенной речью Предеседатель Конституционного суда Республики Таджикистан отметил, что 2011 год, яляется историческим - годом празднования 20 летия Государственной независимости Республики Таджикистан, в котором были дастигнуты большие успехи в политическко – экономичсекой и социално – культурной сфере нашего государтсва.

Для Конституционного суда Республики Таджикистан прошедший год также является годом развития, в котором данный орган конституционного надзора добился больших положительных результатов, способствующих повышению его роли в области обеспечения верховенства и непосредствен­ного действия Конституции и защиты прав и свобод человека и гражданина, как внтури, так и за пределами нашего государства.

В ходе итогового заседани с очетами о деятельности Конституцион­ного суда Республики Таджикистан в 2011 году выступили также заместитель Председателя Конституционного суда - Назаров М.Н. и о деятельности Аппарата Конституцион­ного суда за этот период году выступил руководи­тель Аппарата – Хошимов Д.Д.

Было отмечено, что в 2011 году на основании представлений и ходотайств физических и юридических лиц, являющихся субъектами обращения в Конституционный суд, с целью определения несоответ­ствия применённых нормативно – правовых актов Конституции Республики Таджикистан, было рассмотрено одинадцать дел. Из них в отношении четырех дел бяли приняты постанволения и в отношении семьи дел были приняты соответсвующие определения.

В том числе, в отношении четырех дел: 1) По представлению судьи суда Рошткальинского района ГБАО «Об определении соответствия ч.2 статьи 25 Закона Республики Таджикистан «Об образовании» и пункта 3 и 17 Положения «О распределении и обеспечении молодых специалистов рабочими местами», части 1 статьи 35 и части 2 статьи 41 Конституции Республики Таджикистан; 2) По ходатайству граждан Махмудова М. и Махмудова Э. «Об определении соответствия статей 121 и 122 Жилищного кодекса Республики Таджикистан и статьи 147 Уголовного кодекса Республики Таджикистан статье 32 Конституции Республики Таджикистан»; 3) по ходатайству генерального директора Закрытого акционерного общества «Фортуна» Абдурахимова А.А. и его полномочного представителя Лебедева В.М., Исмоилова Я. «Об определении соответствия пункта 1 части 2 статьи 6 Закона Республики Таджикистан «О государственной пошлине» части 1 статьи 17 и части 1 статьи 19 Конституции Республики Таджикистан»; 4) По ходатайству Генерального директора Закрытого акционерного общества «Вавилон-Мобайл» Файзуллоева Б.Х. «Об определении соответствия пункта 28 главы 58 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности и пункта 2 Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, №472 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года, №172» статье 45 Конституции Республики Таджикистан» состоялись судбные заседания на которых были приняты соответсвующие постоновления.

23 декабря 2011 года в зале судебного заседания Конституционного суда Республики Таджикистан состоялось судебное заседание по ходатайству Генерального директора Закрытого акционерного общества «Вавилон-Мобайл» Файзуллоева Б.Х. «Об определении соответствия пункта 28 главы 58 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности и пункта 2 Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, №472 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года, №172» статье 45 Конституции Республики Таджикистан».

В судебном заседании приняли участие полномочные представители Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон и Президента Республики Таджикистан в Конституционном суде, представители Верховного Суда, Высшего экономи­ческого суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Совета юстиции, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, Налогового комитета и Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан.

Конституционный суд Республики Таджикистан, всесторонне рассмотрев представленное ходатайство в соответствии с требованием Конституции, международно – правовыми актами и другими нормативно - правовыми актами, признал своим решением соответствующим пункта 28 главы 58 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности и пункта 2 Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, №472 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года №172» статье 45 Конституции Республики Таджикистан.

Конституционный суд Республики Таджикистан также отметил, что время вступления в силу Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, №472 было неправильно установлено Налоговым комитетом при Правительстве Республики Таджикистан, а позже и Высшем экономи­ческим судом Республики Таджикистан, вследствие чего стало основанием для неправильного применения указанного Постановления.

В связи с чем, во втором пункте постановления Конституционного суда было установлено, что Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, №472 ввести в действие после его официального опубликования - 21 ноября 2009 года, и Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан, а также Высшему экономи­ческому суду Республики Таджикистан привести в соответствие свои правовые акты по данному вопросу, настоящему постановлению Конституционного суда.

15-16 декабря 2011 года состоялся официальный визит Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмонв в Украину. В состав делегации представителей данного визита входил также Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудов М.А.

В рамках сотрудничества между двумя дружественными государст­вами Таджикистаном и Украины в присутствии глав государств были подписаны семь документов о сотрудничестве в различных областях.

В том числе, в рамках сотрудничества между органами конституционного надзора Таджикистана и Украины, Председателем Конституционного Суда Республики Таджикистан Махмудовым М.А. и Председателем Конституционного Суда Украины Головином А.С. был подписан Меморандум о сотрудничестве между Конституционным Судом Республики Таджикистан и Конституционным Судом Украины. Подписание данного акта, является весьма важным шагом в деле укрепления и развития близких двухсторонних отношений. Данный акт, как исторический документ, закладывает правовую базу для развития двухсторонних отношений двух независимых органов судебной власти.

Данный документ предусматривает сторонам возможность в соответствии с национальным законодательством своего государства, развивать сотрудничество путём обмена опыта, а также информации о нормативно - правовых и судебных актов, относящихся деятельности органа конституционного надзора.

10 ноября 2011 года под председательством Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А. с участием судей: Назарова М., Каримова К.М., Абдуллаева А.А., Абдуллаева Л.И., Гулзоровой М.М. в Конституционном суде Республики Таджикистан состоялось судебное заседание по ходатайству генерального директора Закрытого акционерного общества «Фортуна» Абдурахимова А.А. и его полномочного представителя Лебедева В.М., Исмоилова Я. «Об определении соответствия пункта 1 части 2 статьи 6 Закона Республики Таджикистан «О государственной пошлине» части 1 статьи 17 и части 1 статьи 19 Конституции Республики Таджикистан».

В судебном заседании приняли участие и выступили полномочные представители Маджлисинамояндагон, Маджлиси милли и Президента Республики Таджикистан в Конституционном суде, представители Верховного Суда, Высшего экономического суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства финансов, Совета юстиции, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, а также Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан.

Конституционный суд Республики Таджикистан, всесторонне рассмотрев данныйвопрос, отмечает, что в данном законеустановлены налоги и пошлины, также в статье 5 данного закона для отдельных лиц и ряда органов установлены льготы по освобождению от государственной пошлины по различным исковым заявлениям.

В соответствии части 1 статьи 45 Конституции Республики Таджикистан уплата налогов и сборов, определяемых законом, является обязанностью каждого. То ест в данной норме не предусмотреноникаких исключений и уплата налогов и сборов ссылается на определение закона. Закон принимается по предложению и воли органа имеющего законодательной инициативы, в нем для отдельных лиц, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны, лицам, приравненным к ним, отдельным группам – истцам отдельных правоотношений, трудовых, семейных, гражданских, уголовных и т.д. установлены льготы. Также установлены определённые льготы государственным органам вплоть до освобождения от уплаты налогов и других сборов, в число которых не входят юридические лица.

В соответствии с этим, Конституционный суд своим постановлением, признал соответствующим пункт 1 части 2 статьи 6 Закона Республики Таджикистан «О государственной пошлине» части 1 статьи 17 и части 1 статьи 19 Конституции Республики Таджикистан. Поскольку существующие перечисленные преграды предоплаты налогов и других сборов не могут стать основанием для признания не соответствующим названную норму закона,Конституции.

Наряду с этим с целью реального обеспечения права физических лиц на судебную защиту и доступности всем судебной защиты, Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан было рекомендованорассмотреть институты частичной предоплаты, отсрочки, залога, продление срока уплаты налога, регистрации имущества и после рассмотрении дела взыскания налога и других сборов, а также рассмотрения вопросов целесообразности внесения изменений и дополнений в соответствующее действующее законодательство.

3 ноября 2011 года в зале заседания Конституционного суда Республики Таджикистан в честь 17 - летя принятия Конституции Республики Таджикистан и 16 летя создания Конституционного суда Республики Таджикистан состоялся круглый стол на тему «Конституция как гарантия обеспечения прав и свобод человека» с участием судей, сотрудников Конституционного суда Республики Таджикистан, а также представителей различных государственных органов.

В работе круглого стола, в том числе приняли участие полномочные представители Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон и Президента Республики Таджикистан в Конституционном суде, представители Верховного Суда, Высшего экономического суда, генеральной Прокуратуры, Министерства юстиции, Совета юстиции Республики Таджикистан и других государственных органов, и выступили с докладами.

Выступая с приветственной речью, Председатель Конституцион­ного суда Республики Таджикистан Махмудов М.А. отметил, что 6 ноября 1994 года путем всенародного референдума была принята Конституция независимого государства Таджикистан.